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【大陸中醫新聞】深圳中醫坐堂診所合法化 社康中心將配中醫師
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2006/06/13 16:52
來自 台北
文章: 1369
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[提要] 《條例》指出,“綜合醫院應當設置中醫科室,二級以上綜合醫院的中醫科室床位數不少於本醫療機構總床位數的百分之五”。引入和扶植民營資本進入中醫藥市場是此次法規的一個創新亮點,《條例》開創性地提出了中醫館和中醫坐堂兩類醫療機構的設置。

  在今年實施新醫改後,深圳衛生事業發展又出新舉措。經4月2日深圳市人大常委會通過的《深圳經濟特區中醫藥條例》(以下簡稱“《條例》”)於7月1日起正式實施。

  該《條例》是由深圳出臺的第一部地方性中醫藥法規,也是全國16個副省級城市中的第一部中醫藥法規。《條例》將中醫藥服務納入公共衛生服務體系,推進中醫藥服務進社區,緩解市民“看病難、看病貴”問題。同時,也讓傳統的中醫坐堂行醫方式合法化,並增設“中醫館”,規定非醫療機構不得以“中醫治療”的名義開展推拿、按摩、刮痧、拔罐和美容等活動,為規範中醫醫藥醫療行為提供了法律保障。

中醫病床將增加1.45倍

  看中醫難、看名中醫更難成為深圳居民普遍面臨的一個問題。因此,推動中醫藥事業的發展成為深圳新醫改中一項重要的議題,而《條例》的實施,更把促進深圳中醫藥事業的發展上升到法律層面。《條例》規定了保障與促進中醫藥事業發展的優惠和扶持具體措施,尤其是明確規定了政府的責任,並要求建立中醫藥發展工作聯席會議制度,由市政府分管領導定期召集各相關職能部門,研究解決深圳中醫藥事業發展的重大問題。

  深圳市衛生和人口計劃生育委員會中醫處處長廖利平指出,《條例》的實施最惠及深圳老百姓的一大亮點是,將大大增加政府投入,豐富中醫藥服務資源,提升中醫藥的服務能力和服務範圍。

  《條例》指出,“綜合醫院應當設置中醫科室,二級以上綜合醫院的中醫科室床位數不少於本醫療機構總床位數的百分之五”。

  廖利平介紹,根據《深圳市衛生統計年鑒2009》,深圳市人民醫院、市第二人民醫院、北大醫院三家綜合醫院總床位為3073張,按5%的中醫病床設置計算,在現有55張病床的基礎上還要增加99張;區二級綜合性醫院福田區人民醫院等8家總床位數現有4078張,按5%設置計算,現有中醫床位67張,需增加137張。

  據悉,目前,市、各區中醫院病床數為1077張。而“十二五”期間,各區新建、擴建中醫院預計還將增加1500張中醫床位,加上市屬、區屬二甲以上綜合醫院增加的236張中醫病床,全市中醫病床將會共增加1736張,是當前(1199張的1.45倍。

  亮點2

  社區健康服務機構應提供中醫藥服務

  廖利平指出,如何讓老百姓看得起病、用得起藥等,是新醫改的重要內容。而《條例》不僅要求市、區政府應當將中醫藥服務納入公共衛生服務專案,支援在疾病預防與控制中積極運用中醫藥方法和技術,以法律制度的形式保障構建覆蓋全市的中醫醫療預防保健體系。同時,將有力保障中醫發揮看病“簡、便、驗、廉”優勢,為老百姓多提供一條就醫途徑,讓老百姓不出社區就能看上中醫、看得起病、看得好病。

  《條例》的另一亮點就是,要求全市社區健康服務機構應當提供中醫藥服務,每一個社康中心應當配備中醫師。廖利平指出,目前深圳共有社健中心625個,約有一半社康中心配有中醫師,還有一半社康中心共需增加300多名中醫師。而社康中心中醫師的准入標準是:至少主治醫師以上級別。

  不過,要達到每個社康中心1名中醫師的目標對於目前醫療資源不足的深圳來說,有一定難度。市衛人委副主任許四虎表示,衛生部門將加強社區中醫師、中醫技術培訓,儘快補齊現在人員不足的缺口,“目前不一定要求必須配備一名中醫師,但一定要有中醫藥服務”。而社康中心中醫藥服務也將分三步走:一是部分社康中心要配備中醫師和中藥房;二是定期有中醫師、中醫藥服務下到社康中心;三是社康中心必須提供中醫藥服務。

  亮點3

  中醫館將成深圳新的醫療機構

  過去“前堂看病、後堂抓藥”的傳統坐堂行醫模式一度被視為違規行為被取締。2007年7月,深圳成為國家首批試點中醫坐堂診所的城市之一,經過3年試點,中醫坐堂診所為市民提供了就醫選擇途徑,也方便老百姓就近就醫。

  引入和扶植民營資本進入中醫藥市場是此次法規的一個創新亮點,《條例》開創性地提出了中醫館和中醫坐堂兩類醫療機構的設置。

  廖利平指出,中醫坐堂診所必須是藥品零售店的內設機構,而且必須由純中藥零售店才能申請,坐堂診所不得使用西藥,也不得開展手術治療等。目前,深圳共有43家中醫坐堂診所獲批,開業的有30多家,部分還在籌建中。為加大對衛生事業發展相對滯後的南澳、大鵬等街道的支持,深圳將對在這些地區開設中醫坐堂診所予以政策傾斜,但“大部分坐堂診所仍分佈在福田、羅湖、南山,以及寶安”。

  “中醫館”將成為深圳一個新的醫療機構。據介紹,中醫館設置的門檻比中醫門診部的要低。一個中醫館需要配備3個以上中醫臨床科室以及相應的設備和診療器具,配備有與開展診療工作相適應的獨立的中藥營業區、診療室、候診室。同時,中醫館主要負責人應取得中醫執業醫師資格並經執業註冊,從事臨床工作5年以上,取得主治中醫師以上技術職稱;並有4名以上中醫醫師,其中具有副主任中醫師以上和主治中醫師以上技術職稱的醫師各1名,2名以上護士,1名以上具有中藥士以上技術職稱的中藥人員,每個科室至少有1名中醫師。

  據悉,深圳目前還沒有一家中醫館。

  亮點4

  非醫療機構不得以“中醫治療”名義開展推拿等活動

  近期,按摩、針灸等被視為國粹的中醫技術被眾多休閒會所、美容院等所推崇,“中醫”二字也吸引了許多顧客。不過,《條例》對中醫醫藥醫療行為進行了規範,其中第33條明確規定,非醫療機構不得以“中醫治療”的名義開展推拿、按摩、刮痧、拔罐和美容等活動。也就是說,非醫療機構在經營項目名稱和介紹中,不得使用“中醫”、“醫療”、“治療”等術語,不得宣傳治療作用。

  廖利平指出,美容院開設的按摩、刮痧等專案不同於醫療機構開設的按摩、針灸等治療專案,“真正的‘中醫治療’,要求必須掌握中醫理論、會辨證論治,同時還要會使用中藥和中醫技術,而美容院的按摩是不具備治療功效的。”“如果非醫療機構打出具有中醫、治療等功效的項目,屬於違法行為”。

  深圳市衛生監督所副所長張洪介紹,衛生監督部門目前也收到一些美容院、減肥機構假借“中醫”名義開展按摩、針灸、刮痧、拔罐等活動的舉報,一旦發現,衛生行政部門將責令其停止執業活動,沒收藥品、器械和違法所得,並處2萬元罰款。

2010-07-01 09:58:03 來源:南方日報網路版

2010/12/22 17:45



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