對全球佈局與兩岸經貿的基本認知出爐

發表人 永誠 於 2006/7/22 6:05:57

台灣經濟永續發展會議「全球佈局與兩岸經貿」分組第五次分組會議20日在台北舉行，會議主要在於討論分組共同意見草案，但在進行討論之前，與會代表先就如何形成共識交換意見，決定採區塊方式進行討論，所有與會代表皆可就共同意見之實質內容表示意見，至於文字修正則交由「報告撰寫小組」會後協調處理。

由於與會代表對於草案內容第一部分「對全球佈局與兩岸經貿的基本認知」的文字意見相當分歧，因此，今天的會議與會48位代表的發言非常熱烈，也提出許多修正意見及看法，經過三個多小時的討論，始就此部分達成若干的共同意見。

今天的會議決定於7月22日下午加開第六次分組會議，處理尚未討論的其他部分「共同意見」草案。

草案第一部分「對全球佈局與兩岸經貿的基本認知」初步內容如下，細部文字仍將由共同撰稿人潤飾；

一、面對全球化趨勢，我們必須勇敢改變，勇於創新觀念，勇於創造台灣的相對優勢，才能提升全球競爭力，追求台灣經濟的永續發展。

二、中國、印度等國經濟崛起造成全球市場板塊的變動，是台灣必須面對的現實。我們必須認知這種變化為台灣經濟發展帶來的機會與風險；唯有做好風險管理，才能將全球市場的動態變化轉變成台灣經濟的長期優勢。

三、兩岸經貿發展有利有弊。台灣企業在兩岸進行產業分工，帶動大陸投資熱潮及兩岸貿易發展，對持續台灣經濟發展動能有一定的貢獻。但另依方面，兩岸經貿造成人員、資金、技術向大陸持續傾斜的現象，並導致同樣不容忽視的衝擊。未來要如何降低相關的負面影響，是持續推動兩岸經貿發展必須面對的重要課題。

四、兩岸經貿對總體經濟的風險，事來自台灣經濟對中國大陸市場依賴程度的加深，截至2005年底，台商大陸投資累計金額佔對外投資總金額比重達53.3﹪，2005年單年高達71﹪；2005年台灣對中國大陸出口佔總出口比重28.4﹪，若加計香港高達37.8﹪。最近幾年，這種依賴關係有持續擴大趨勢，引發經濟「中國化」的憂慮，也影響台灣經濟的自主發展，故政府必須積極負起管控風險的責任，有效降低兩岸經貿開放可能衍生的總體風險。

五、台灣經濟對中國大陸市場一濫程度持續加深，主要源於幾個因素：

（一）國內產業發展模式偏重代工製造，在全球境徵壓力下，生產製造部門被迫大規模移往生產成本較低的中國大陸，也衍生擴大兩岸經貿開放的訴求。這種產業發展模式必須進行根本調整，才能有效降低對大陸市場的依賴。

（二）國內企業的商業慣性，多側重於開發地緣關係密切、語言文化相近的中國大陸市場，如何有效引導企業改變商業慣性，市降低對大陸市場依賴的關鍵因素。

（三）國內經濟受到鄰近經濟區及新興都會崛起的影響等，綜合競爭力相對弱化，投資環境因各種經濟及非經濟因素亦出現不利變化，也市加速企業赴大陸投資的重要原因。

（四）中共當局多年來策略吸引台商擴大投資中國大陸，也是不可忽視的因素。

六、在全球競爭壓力下，國內企業及在台外商對直航及三通有實際需求及很高期待，但全面展開直航及三通，無可避免地將催化兩岸經濟的加速整合，機身台灣經濟對大陸依賴的程度，台灣經濟勢必面臨愈來愈多的挑戰，必須妥適因應。再者，直航涉及安全、懸旗、正兆查驗、航政管理等公權力事項，必須透過兩岸協商，簽署協署方能執行。為確保兩岸經貿關係能符合台灣整體利益，如何促使中共當局恢復兩岸制度化協商，並作好準備工作，是必須努力的關鍵課題。

七、面對全球化與兩岸經貿問題，朝野及各界皆認同需以國家安全及總體利益為優先，但不可諱言，由於對國家安全及國家總體利益內涵的認知有所差距，國內對兩岸經貿政策有截然不同的看法，我們也必須體認這種分歧存在的事實。在政策及制度設計上能夠引導企業與政府相互配合，凝聚朝野共識，追求共同的目標，是確保台灣經濟永續發展的最重要課題。

八、基於以上認知，本分組代表主張：要提升全球競爭力，降低對中國大陸市場的依賴，必須有三方面的努力：

（一）在現有產業基礎上，加速研發、創新、品牌建構及服務內涵，以增加各類產業附加價值，全力提升經濟綜合競爭力，強化台灣作為連結全球市場的加值服務及製造研發基地。

（二）必須制定積極政策鼓勵企業尋求藍海策略，擴大在中國大陸以外地區的佈局，並應積極對動策略性國際經濟合作，突破參與制度化區域經濟整合的障礙，增強台灣作為全球連結平台的功能。

（三）在兩岸經貿方面，應該今後加強落實推動「台灣優先」、「全球佈局」，達成增加投資台灣。、創造就業機會、拉近城鄉差距及縮短貧富差距之目標。

文章來源：ETtoday