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社評:服務業應及早布局上海自貿區
管理員
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2006/06/07 13:54
來自 台北
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10月29日上海自貿區啟動滿月,當天自貿區綜合辦事大廳內人頭鑽動,場景類似30年前人們湧向深圳特區。現在人們都在期待,能夠在上海自貿區中,找到新一輪改革開放的信號。

不過,在自貿區起步的第一個月內,質疑之聲也有不少。其中,對「負面清單」過長的指責最為強烈。大陸商務部研究院學者馬宇指出,負面清單就是要在市場准入方面有根本性的突破,但是自貿區2013版《外商投資准入特別管理措施》在這方面實在乏善可陳。例如,過去大陸《外商投資產業指導目錄》中的禁止、限制項目,與自貿區的負面清單完全吻合,36項禁止項目幾乎一模一樣。而經營性教育、網路遊戲運營服務、文物拍賣等前景良好的行業,過去並沒有禁止,現在卻出現在自貿區的負面清單中。

這種質疑其實普遍存在。滬台經貿關係極為密切,但大多數台資企業卻對自貿區持觀望態度,目前只有國泰世華銀行明確表示進駐。最重要的原因是優惠政策不足,台商最關心資金進出方便性問題,但到目前為止,自貿區並沒有放鬆對金融的管制,資本帳沒有開放,就難以吸引台商。加上飛漲的地價,也讓投資者卻步。

儘管如此,我們認為,市場還是應該對上海自貿區多一些信心。深圳特區不是一朝一夕建成,而是經過了幾屆政府的努力。上海自貿區才剛剛起步,但涉及的改革已經進入深水區,會受到既得利益集團的阻撓,注定了無法速成。但是,我們對上海自貿區仍然懷有期待。最重要的原因是,大陸高層對於推動上海自貿區的決心十分堅定。北京有確切消息顯示,在即將召開的十八屆三中全會上,上海自貿區將成為非常重要的組成部分,從「頂層設計」給予自貿區更廣闊的改革空間。因此,三中全會之後,自貿區的改革進程很可能提速。

事實上,當下各界最關注的金融改革也已經起步。日前,證監會發布了《資本市場支持促進中國(上海)自由貿易試驗區若干政策措施》;保監會出台了八大舉措支持自貿區建設;稅務部門也最新出台了《關於中國(上海)自由貿易試驗區有關進口稅收政策的通知》。

10月29日,大陸央行的上海自貿區金融方案細則獲得批准,內容即將全面發布。這份有關自貿區最重要的金融改革方案,預計涉及人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用、外匯管理體制改革4個方面。據悉,自由兌換賬戶已經開始試點,包括7家銀行和7家企業參與,該帳戶幾乎等同離岸帳戶,外匯資金進出不受監管。

未來上海自貿區的中長期規畫還包括:持續減少負面清單,將服務業全面開放;商品貿易全面實現零關稅;智慧財產權保護、勞工、環境和安全等達到國際標準;進一步放寬民營、外資銀行的准入標準等。預計在三中全會報告有關自貿區的內容中,將給出更加詳盡、準確的中長期規畫。平心而論,如果市場把眼光僅僅停留在自貿區的優惠政策,那就過於短視了。上海自貿區的全稱是「中國(上海)自由貿易試驗區」。上海自貿區的真正作用,正如它的全稱,是為大陸整體的自由貿易改革進行試驗。

因此,在上海自貿區實行的任何一項政策,都可能隨時推廣至整個大陸地區,形成「試驗--成熟--推廣」模式。10月27日大陸國務院推出新措施:徹底放寬註冊資本登記條件,取消公司3萬元人民幣和股份公司500萬元的出資限制,只要1元就可以開設公司,為小微及創新企業的發展廢除了門檻。而這一項政策於9月26日就在上海自貿區推出,試驗功能由此可見。

自貿區設立初期,很多細節仍在磨合階段,大家都在「摸著石頭過河」。但就像下圍棋,台商應有為未來潛在商機布局的打算。尤其在服務業方面,現在已有超過1500家企業要進駐,自貿區內各種商業服務、貿易服務、生活服務的需求很大,現在不布局,等別人卡位了,台商就沒有機會了。所以台商對自貿區的想法,要從「應對策略」轉向「商機布局」。

無論對上海自貿區還是大陸經濟,最重要的思考是透過發掘潛力實現長遠發展,這既需要釋放改革紅利,也需要防範改革風險。功在當下,利在長遠,在大陸第二次改革開放的歷程中,決心與恆心同樣重要。

資料來源:旺報 旺報報訊 2013-11-02

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2013/11/19 17:07


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