昨（23）天，上海終於正式發布了「戶籍新政」。這份文件，將數天前上海市市長韓正在網路上說的「累計居住7年、依法納稅、參加社保、具有一定的專業知識等」條件具體化，未來只要符合條件、持有居住證的境內人士，就可取得上海戶籍，這也將為上海增添眾多的專業人才，壯大其城市地位。

「新華社」報導，昨日上海市政府發布了「持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法」（以下簡稱辦法），正式推動自1990年代以來上海的第4次戶籍新政，而「辦法」有關政策的適用對象，為來上海創業、就業並持有「上海市居住證」的境內人員。

根據「辦法」內容，持居住證人士想申辦上海市常住戶口，應同時符合5項條件：持有「上海市居住證」滿7年；持證期間按規定參加上海市城鎮社會保險滿7年；持證期間依法在上海繳納所得稅；在上海被聘任為中級及以上專業技術職務，或者具有技師（國家二級以上職業資格證書）以上職業資格，且專業及工種對應；無違反國家及上海市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄，及其他方面的不良行為記錄。

對此，常居上海的台商指出，在世博會之後，上海作為大陸知名的國際都市，未來將面臨其他境內外城市的競爭，為了保持城市的總體實力，吸納更多多元化的人才實屬必要。上海這次實施戶籍新政，可藉此吸納更多其他省市專才，但也會加速其他省市人才的流失，未來「搶人大戰」恐不可免。

對此，復旦大學社會發展與公共政策學院院長彭希哲也坦承說：「戶籍制度的鬆動，主要是為了解決上海未來發展對高素質人才的需要。」

他指出，譬如上海要建設為國際金融中心，最急需的就是金融人才。目前各大國際金融中心城市中，倫敦和紐約的金融從業人員占城市總就業人員的比率均為11.5％以上，而上海的比率卻只有2.2％，其中達到國際水準的金融人才尚不足1萬人。

彭希哲說：「簡單地賦予人才居住證，或許並不能讓他們在這座城市中獲得他們期望的一切，但戶籍能夠給予這些人才『歸屬感』，更好地吸引他們前來。」

資料來源：2009-02-24 工商時報 【李書良／台北報導】


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