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上海2015成人民幣全球中心
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2007/01/15 00:42
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國家發改委公佈「十二五」上海國際金融中心建設規劃:金融市場交易額將達千萬億元

上海目標3年後建成全球人民幣產品中心

國家發改委發佈「十二五」上海國際金融中心建設規劃明確2015年上海金融市場交易額增至1000萬億,境外投資者規模顯著擴大

主要發展目標

瞄準世界一流國際金融中心,全面拓展金融服務功能,加快提升金融創新能力,不斷增強上海金融市場的國際內涵和全球影響力,力爭到2015年基本確立上海的全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心地位。

主要任務和措施

◆以拓展金融市場廣度和深度為重點,加快完善金融市場體系;

◆以吸引和培育具有國際競爭力和行業影響力的金融機構為重點,進一步完善金融機構體系;

◆以建設人民幣跨境支付清算中心為重點,加快建設現代化金融基礎設施體系;

◆以加快金融市場改革創新為重點,不斷提升金融中心服務經濟社會發展的能力;

◆以建設人民幣跨境投融資中心為重點,加快提高金融國際化水平;

◆以制度建設為重點,著力營造具有國際競爭力的金融發展環境。

國家發改委首次對「十二五」時期(2011-2015年)上海國際金融中心建設規劃詳細的「行動指南」。昨天,國家發改委在其官方網站上正式發佈《「十二五」時期上海國際金融中心建設規劃》(下稱《規劃》),提出上海要在「十二五」期間瞄準世界一流國際金融中心,併力爭到2015年基本確立上海的全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心地位。

路透社昨日援引中國人民銀行一位不具名官員的話稱,無論是政策還是其他方面,上海最有優勢,也最有條件建成全球人民幣交易中心,而將來要推出新開辦的人民幣業務也會在上海先行先試。

上海社會科學院世界經濟研究所研究員高洪民昨天接受早報記者採訪時也表示,參照美元的國際清算機制,上海應致力於構建人民幣國際清算中心。

值得一提的是,北京在去年11月發佈了「十二五」時期金融業發展規劃,提出與上海「錯位」發展的思路,即要在「十二五」時期進一步鞏固國家金融管理中心功能,基本形成具有國際影響力的金融中心城市框架,打造國家金融創新中心、國家支付清算中心、國家債券市場管理中心、全國股權投資中心、全國財富管理中心、全國金融人才中心六大中心。

全文43次提及「人民幣」

《規劃》顯示,「人民幣」、「創新」以及「國際化」成為「十二五」期間上海建設國際金融中心最為關鍵的詞彙。作為主權貨幣,人民幣業務於上海正如美元於紐約、英鎊於倫敦一樣,是其作為國際金融中心的重要基礎。《規劃》全文中,「人民幣」這一字眼出現的次數高達43次。

上海國際金融中心建設的「十二五」規劃的五項具體目標中,三項都與「人民幣」密切相關,分別是:基本形成國內外投資者共同參與,具備較強交易、定價、信息功能的多層次金融市場體系,逐步形成人民幣跨境投融資中心、人民幣產品基準價格形成中心、大宗商品定價中心和金融資訊服務中心;基本形成各類機構共同發展、具有較強創新和服務功能的金融機構體系,逐步形成人民幣產品創新中心、人民幣資產管理中心和航運貿易金融服務中心;基本形成框架合理、功能完善、統一高效的現代化金融基礎設施體系,逐步形成人民幣跨境支付清算中心。

另外兩個具體目標分別為:基本形成專業門類齊全、結構合理、具有較強支持功能的金融人力資源體系,逐步形成國際金融人才聚集地;基本形成符合國際金融中心運行需要的金融稅收、會計、信用、監督等法規體系,逐步形成具有較強國際競爭力的金融發展環境。

公開資料顯示,上海於2006年首次發佈國際金融中心建設的五年規劃(《上海國際金融中心建設「十一五」規劃》),當時的發展目標是基本形成適合國內外投資者共同參與的、有國際影響力的金融市場體系,基本形成以具有行業領導力和國際競爭力的金融機構為骨幹、中外資金融機構共同發展的多元化的金融機構體系,基本形成與中國經濟發展需要相適應的金融產品創新和交易中心,基本形成符合國際通行慣例、規範有序的交易制度和法律體系等金融發展環境。

「上海利率」將成基準利率

根據《規劃》,「十二五」期間,上海建設國際金融中心建設的指導思想是「著力加快金融改革創新,擴大金融對內對外開放,提高金融服務水平,改善金融發展環境,維護金融安全與穩定,顯著提升上海國際金融中心配置全球資源的功能和服務我國經濟社會發展的能力,為到2020年把上海建設成為與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心打下堅實的基礎」。

《規劃》進一步提出,上海須在金融市場規模顯著擴大、金融國際化程度明顯提高、金融服務功能明顯增強和金融發展環境明顯優化等多個領域發力,到2015年,上海金融市場(不含外匯市場)交易額由2010年末的386.2萬億元增長至1000萬億元左右,金融市場直接融資額佔社會融資規模比重由2010年末的16.7%增長至22%左右,所管理的資產規模由2010年末的約15萬億元「翻番」至30萬億元,金融從業人員由2010年的24.5萬人增加至32萬人左右。

其中,「上海價格」的影響力被作為上海金融國際化程度的重要衡量指標。根據《規劃》,到2015年,上海證券交易所主要指數、上海大宗商品期貨價格的國際影響力顯著提升,上海銀行間同業拆借利率成為境內外人民幣資產定價的主要基準利率,人民幣匯率中間價成為境內外人民幣交易定價的主要匯率基準等。

《規劃》亦明確上海「十二五」期間國際金融中心建設的主要任務,即以拓展金融市場廣度和深度為重點,加快完善金融市場體系;以吸引和培育具有國際競爭力和行業影響力的金融機構為重點,進一步完善金融機構體系;以建設人民幣跨境支付清算中心為重點,加快建設現代化金融基礎設施體系;以加快金融市場改革創新為重點,不斷提升金融中心服務經濟社會發展的能力;以建設人民幣跨境投融資中

「十二五」時期上海國際金融中心建設主要預期指標心為重點,加快提高金融國際化水平;以制度建設為重點,著力營造具有國際競爭力的金融發展環境。

提出「推進國際板建設」

對於備受關注的「國際板」,《規劃》指出要「推進上海證券市場國際板建設,支持符合條件的境外企業發行人民幣股票」,但《規劃》並未提及具體時間表。

此前,上海市市長韓正於本月16日在市政府記者招待會上說,推出國際板要有一系列準備工作,上海正積極配合國家有關部門,國際板的準備工作推進順利。他同時說,國際板推出是要有時機的,現在並非最佳時機,上海推出國際板沒有時間表。

《規劃》指出,上海應進一步拓寬和擴大境外投資者和發行體參與上海金融市場的渠道和規模,鞏固上海金融市場在服務我國金融對外開放和人民幣跨境使用中的主導作用,加快構建人民幣跨境投融資中心。「提高國際化程度是當前和今後一段時期提高上海國際金融中心能級和影響力的關鍵。要抓住國際金融體系變革調整的機遇,以人民幣跨境使用為契機,不斷擴大金融對外開放,加快建設人民幣市場,不斷提升上海金融中心參與國際金融競爭、配置全球金融資源的能力。」

《規劃》還提出,要逐步擴大境外機構在境內發行人民幣債券的發債主體和規模,支持證券市場擴大QFII投資規模和投資範圍,探索外資投資期貨市場、金融衍生品等金融市場的制度安排,穩步拓展境外金融機構參與外匯市場的範圍和規模,配合拓寬境外人民幣資金回流渠道,穩妥推進境外機構以人民幣資金投資境內債券和其他金融市場試點,積極探索境外個人投資者投資境內金融市場的有效方式,支持境內外金融市場深化戰略合作等。

「支持收購境外交易所」

值得關注的是,「支持有條件的市場機構兼併和收購境外交易所和交易平臺」也被列入《規劃》。

與其他有意發展金融中心的城市相比,上海在對未來五年金融發展的規劃中,不僅強調對本地民生與社會事業發展的支持,更提出金融機構服務長三角、服務全國並拓展全球服務能力、支持跨國公司亞太地區總部融資的全面要求。

具體而言,《規劃》提出,要加快拓展金融機構全球服務能力,加快發展跨境貿易和投資人民幣結算業務,研究推進在上海開展個人對外直接投資試點,支持在滬金融機構繼續試點與貿易有關的人民幣跨境融資、擔保等資本項下的跨境人。

資料來源:鉅亨網新聞中心

2012/01/31 11:57
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